债务人向债权人出具还款承诺书如果内容具体明确,则属于要约,承诺书到达债权人时生效,债务人的行为即受到承诺书约束。
【法律依据】
《合同法》第十六条,要约到达受要约人时生效。
采用数据电文形式订立合同,收件人指定特定系统接收数据电文的,该数据电文进入该特定系统的时间,视为到达时间;未指定特定系统的,该数据电文进入收件人的任何系统的首次时间,视为到达时间。
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