四川如今21个地市州的行政格局,直到2000年前后才完全形成。不过,围绕着四川行政区划调整的问题,一直都是网友热议的话题。不少人都觉得当年如果能够把地级市划分得更大,更少一些,那么今天的发展可能会更好。
去年,就有网友在问政平台留言,建议将四川的地级市减少到七个,他在文中这样写道:
为了解决四川地市级行政区划过多,而且都不强的尴尬局面。因此建议:由成都合并德阳、眉山、资阳;甘孜州与雅安市合并;宜宾市与乐山市合并;攀枝花市与凉山州合并;内江市、自贡市与泸州市合并;阿坝州、广元市、遂宁市与绵阳市合并;巴中市、达州市、广安市与南充市进行合并。
这样合并调整后四川的21个地市州减少至成都市、绵阳市、南充市、宜乐市、泸州市、攀西市、甘雅州七个地市州。以便于四川培育发展多个副中心。
省民政厅回复称:行政区划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2022年出台的《关于加强和改进行政区划工作的意见》,明确要求“坚持行政区划保持总体稳定”“坚持非必要的不调,拿不准的不动、时机未到的不改”。您提出的合并市州的建议,涉及面广,属于行政区划重大调整,需要国家顶层设计,决策研究,目前实际尚不成熟。
在笔者看来,这位网友提出的方案的确过于激进,没有可操作性。而且他把四川地级市发展不如意的现状都归结为地盘太小,也是不全面的。
的确,四川的许多地级市面积都偏小,比如自贡、遂宁、内江等等。如果把这些邻近的城市合并,GDP一下子就增加到了两三千亿元,也能更容易形成规模效应。
但这只是数据上变得好看了,产业结构、经济转型等问题仍未从根本上得到解决。反而会因为人口太多,导致行政管理能力下降。
此外,地级市的盲目合并,还会带来一系列的社会矛盾,比如合并之后的城市命名,谁来做城市的中心,非中心的那些地级市,是要降级成为区还是县?行政人员的安置等等一系列的问题。
因此,虽然四川的地级市划分存在不完备之处,而且可能还有很多遗憾和不足,但是另外一方面,过于频繁和激进的改革可能会带来更多的问题。
如今唯有尊重历史、维持现状。当然,这并不代表应该放弃改革,相反,我们应该在保持稳定的同时,积极探索和尝试新的发展模式和思路,以推动地区的持续发展和繁荣。
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