（本报记者 蒋红瑜） 8月5日，国家药品监督管理局发布《国家药监局关于停止销售标示名称为“天峰染发焗油5.5”等17批次假冒化妆品的通告（2019年 第46号）》显示，针对化妆品监督检查发现的问题，国家药监局责成上海、江苏、浙江、山东、广东省（市）药监局对标示名称为“天峰染发焗油5.5”“康婴健婴儿平安膏”等的产品进行调查发现，17批次产品在标签上虚假标示了生产企业名称等信息，为假冒产品。

为保障公众用妆安全，净化化妆品市场环境，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《化妆品卫生监督条例》等法规规定，国家药监局要求各省（区、市）药品监管部门责令相关经营企业立即停止销售上述假冒化妆品，深查深究其进货渠道，发现违法行为的，依法严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

记者查阅中国健康传媒集团食品药品舆情监测系统发现，该通告已经被各大媒体转载，并呼吁消费者注意。

婴儿护肤品成假冒重灾区

17批次假冒化妆品信息显示：广东康婴宝生物科技有限公司为标示生产商，广州康婴宝贸易有限公司为代理商，批号为A8176/0001、A8240/0011的“康婴健婴儿润肤霜”、批号为A8228/0002、C7159/0452的“康婴健婴儿平安膏”为假冒产品。

其中，批号为A8176/0001的“康婴健婴儿润肤霜”、批号为C7159/0452的“康婴健婴儿平安膏”授权单位为瑞士康婴宝护理用品（国际）有限公司。

公开资料显示，康婴健是由广州康婴宝贸易有限公司2015年7月申请注册的商标。资料显示，2008年，瑞士康婴宝护理用品（国际）有限公司成立“康婴健KNFAMIL品牌管理中心”中国事业部。该公司于2009年成立，全面负责瑞士康婴宝护理用品（国际）有限公司旗下品牌“康婴健”在中国市场的运作与推广。

记者致电广州康婴宝贸易有限公司工作人员欲就产品被假冒一事进行采访，该工作人员表示正在忙碌稍后联系后就挂断了电话。

江苏省南通市市场监管局副调研员缪宝迎认为，尽管国家药监局通告中未述及假冒产品质量检测结果，但根据其使用对象和用途，其中存在较大风险。今年以来，药监部门针对化妆品市场乱象，组织开展了系列整治活动，但净化市场的效果仍然不尽人意。近期制假者居然又将触角瞄向婴幼儿护肤品。至少说明两个问题，一是此类产品制假，“附加值”相对较高。家长们对小儿护肤品在价格方面的敏感度比较差。二是化妆品制假售假差不多已经实现“全覆盖”了。既有假冒品牌产品的，也有“自创”招牌非法生产的；既有成人产品，也包括婴幼儿产品。

假冒染发膏需引起注意

在这17批次的假冒化妆品中，另一部分多为染发膏类产品，包括浙江章华保健美发实业有限公司的6个产品：天峰染发焗油3.0、章华护染焗油（6号）、天峰染发焗油5.5、章华护染焗油（15号）、章华汉草®焗油染发霜（30）（自然黑）、章华护染焗油2.0（自然黑）被假冒，标示批号分别为979124-1、32877917-D、868110-0、38877830-D、30877620、56979006-D；标示生产企业为吴江兴博隆日用化学品有限公司，代理商名称为上海兴博隆精细化工有限公司总经销的乔薇尔亮妍染发膏（42）（13.71耀情系列-苹果绿）、乔薇尔亮妍染发膏(金色)(BL900燃情系列-莹亮幻金）、露新兰®耀妍系列（7/17）亮妍染发膏（35）、乔薇尔亮妍染发膏（33）（12.4燃情系列-异域奇棕）为假冒产品，批号分别为JXGVKPGJ、JXGWJXGJ、JWJG1301、JWGX3101。

“一般情况下，市场上受欢迎的产品容易成为不法分子假冒的重点。章华产品被假冒，我们很愤怒。这对我们的品牌、权益和商誉造成了很大的伤害，药监部门对流通领域的严格检查以及国家药监局发布通告，是对正规企业合法合规生产的有力的支持。”浙江章华保健美发实业有限公司副总经理陈金良表示。

公开资料显示，吴江兴博隆日用化学品有限公司是中国规模最大的专业美发产品生产商之一，致力于专业美发产品的研究、开发、生产和销售。

针对这次的假冒产品，缪宝迎分析原因认为监管法规滞后是重要因素之一。30年前《化妆品卫生监督条例》设定的“罚则”与如今的化妆品产业发展实际严重不相适应。当时设定的所有罚款条款，均以“并且可以”为前缀，这样的罚则难以操作。

他表示，此次国家药监局通告中提出，依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法规处罚。 “特别规定”的有关罚则较《化妆品卫生监督条例》更严格，但在法律适用方面还是存在一些衔接方面的困难。“特别规定”是在特殊时期的“急就章”，一些内容也存在操作方面的难度。值得期待的是，化妆品卫生监督条例（修订）已经两次被列入国务院年度立法计划。相信化妆品监管法规的修订实施，将对推进化妆品市场全面规范发挥重要作用。

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