泰国
泰国南端的暴力冲突,始于2004年1月4日并持续至今——长达15年的杀戮和攻击。它已经造成约7000人死亡、近13500人受伤,戒严和紧急法亦分别于2004和2005年开始施行。这样的数字可能会让人觉得情势十分绝望,但2019年3月24日的泰国选举,也使民众团结起来、一同推动和平。
泰国
所谓的泰国南端,通常包括三个府:北大年府、也拉府、那拉提瓦府。
泰南
1785年暹罗王国征服北大年苏丹国之后,这三府就处于泰国的掌管之下。泰国其他地区以佛教徒占多数,南端则是马来半岛伊斯兰的家乡;面对“泰化”这种文化同化,马来半岛伊斯兰也一直挣扎着维护自身的认同和地位。资源分配不均等结构性暴力,造成南端的贫穷率高于泰国其他地区,使得民众的忿恨之情更上一层。
暹罗的领土丧失(1867-1909)
分离派反抗团体于1940年代后段和1950年代初期崛起,但一直到2004年才真正升高为武装暴力冲突。自那时开始,观察团体即指出,武装反抗团体和泰国军队瞄准平民、攻击敬拜之地,以及执行法外处决。
马来群岛
壹泰国的烦心之地:泰南三府
泰国
泰国南部总共有14个府,面积70715平方公里,其中最南边的是北大年府、也拉府和那拉提瓦府,在马来语被称作“Patani”,意思是“这个海滩”。为泰国在1909年根据《英暹条约》从马来亚(现在的马来西亚)取得,居民主要为信仰伊斯兰教的马来人,与泰国其他地区较不同,因而在文化上有很大的差别,并存在分离主义。
马来半岛
15-18世纪马来半岛上有一个古国就是北大年苏丹国,由马来人建立。北大年苏丹国建国于1474年前后,1786年为暹罗所灭。至今,泰南三府生活着泰族、马来族和华人,宗教主要是伊斯兰教。所以,伊斯兰分离运动十分激烈,关系错综复杂。
泰国
泰南三府使用的主要语言是亚维语,而不是泰语,亚维语简单来说就是用泰文书写的马来语,这三府中的学校遵照泰国教育大纲的泰语学校及伊斯兰学校。
马来半岛
民族、语言、宗教不尽相同,自然成为泰国的动荡之源。2004年4月28日清晨,在北大年、宋卡府的部分地区发生“库塞清真寺惨案”,伊斯兰分离势力突然冲进了军营,抢东抢西,泰国军方大肆打压,也种下了泰南三府宗教、民族冲突的祸根。
古地图中的马来半岛
那时候的泰南三府等地,居民几乎每天都会面临被恐袭的阴影,泰国军方特别增派官兵实行管制。电视上还曾经播放,和尚们穿着防弹背心在军人保护下,在街头化缘的镜头。
北大年
当地的泰语学校,因为被某些伊斯兰反叛者认为其是代表泰国强制推行泰化政策而遭到抵制,经常被人纵火袭击,到2007年3月,已经有200多所中小学校被烧毁,60余名教师丧生。
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来而不往非礼也。作为对伊斯兰暴力的报复,近些年泰南三府内也有一些马来伊斯兰清真寺、学校被袭击,也有伊斯兰不幸遇难。
泰国
贰丛林政治:人口外迁、经济遭殃
泰国泼水节
因为泰南三府冲突事件增多,极大影响了当地人民的正常生活。许多人离乡背井到外处谋生,据报道已有2.5万人迁移到泰国南部其他相对安定一些的府份。而至少5.5万人则流落到马来西亚及印度尼西亚非法长期居留及工作。大规模人口迁移,使得当地的局势变得国际化、复杂化。
北大年及其周边
政局不稳,经济遭殃。泰南三府原本是世界上出产橡胶最多的地区之一,但是因为暴力冲突事件使得种植园橡胶产量急剧下降,当地政府的税收因此减少约10%至20%之间。
北大年
在2019年泰国大选中,总计有77个政党参与,但只有少数政党在南端活动;南部三府总计有11席国会席次。
泰南
致力社会运动的泰南三府人士想参选,但泰国法律不允许。在泰国军人集团采取的2017年法律之下,选举日往前推算10年内曾经入狱服刑者,不能参加众议员选举,除非是轻微犯罪。
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泰国新成立的未来前进党,目标是推动泰国转型至全面民主,终结军事变局的循环。
泰南位置图
现在的泰南三府社会运动人士希望可以穿上西装,以国会成员的身份走入国会,重写一些不公平的法律、为当地民众推动政策。此外,鼓励国会成员了解泰南三府的伊斯兰认同,在和平进程中寻找这场冲突的解决方案。他们所尊重的是国会政治,而非丛林政治。
泰国分府
叁马来西亚居中协调,推动和平进程
2013年2月,时任首相的英拉的为泰党政府,展开了和平对话进程──这是泰国政府与北大年战士之间的首次正式和平对话;当时,北大年战士是由民族革命阵线代表。
泰南
北大年 战士在首次对谈中提出5项要求:
认可民族革命阵线为反抗活动参与者的代表;
由马来西亚负责调停进程;
由伊斯兰合作组织、东南亚联盟及其他非政府组织担任见证;
保证北大年马来群体的权利;
释放犯人。
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泰国政府(无论是英拉政府或军人集团)至今都没有同意这些要求。
泰国
2014年5月的变局迫使英拉退位后,军人集团也持续进行和平会谈。参与对话的反抗团体,改为由6个北大 年运动团体结成的联合组织,民族革命阵线则拒绝加入此组织。泰国政府和联合组织在2013-2018年间进行了20次会谈,以马来西亚首都吉隆坡为中立会面地,并由马来西亚政府担任协调者。
马来西亚
为什么选在马来西亚?除了民族、宗教相近外,马来西亚的玻璃市、吉打州、吉兰丹州与霹雳州同泰南三府本身就接壤,鉴于马来西亚人与泰南三府长期以来保持极为密切的亲缘关系,马来西亚长期致力于帮助泰国谋求以和平方式解决这一矛盾。
马来西亚
马来西亚时任首相马哈蒂尔于2018年10月访问泰国时,承诺协助泰国促成南部和平,并指派新的和平进程协调人:前特别处处长、前警察总长、曾在冷战期间协助泰国政府达成和平协议。
泰国
纵有协调者的努力和数次会议,进展仍有限。暴力事件确实有减少,但南部团体与泰国政府之间,并未签署理解备忘录或任何类似协议。会谈中有一大部分时间,并不是用来讨论和平进程,而是争论会谈本身的权责。没有民族革命阵线参与,没有以协议确立讨论结果,因此,也有人质疑对话能否产生实际影响。
一般预期,众人等待已久的泰国选举过后,和平会谈会持续进行。泰国国会里会出现决心追寻南端长久和平、协助打破僵局与推动和平进程的议员,并在这样的背景之下继续进行会谈。
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