2018年底时有这样一个段子：2019年可能会是过去十年里最差的一年，但却是未来十年里最好的一年。现在2020来到，开局竟然比想象中还要不美好。在中国车市已经连续两年同比下滑的背景下，中汽协对2020年中国车市整体走向做出了如下预测：若疫情防控状况良好，中国车市销量2020年将同比下滑15%；若疫情持续蔓延（包括海外）至第三，甚至第四季度，那中国车市销量在2020年可能整体下滑25%。

　　如何在开局不利的情况下，彻底从这次“疫情坑”中爬出来，显然需要产业上下齐努力。4月底，相关政府部门“下猛药”，发布了《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称“通知”），提出调整国六排放标准实施有关要求、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融。为何选择这些措施内容？在中汽协常务副会长兼秘书长付炳锋看来，它们正是中国车市面临的痛点和难点。政策出台在很大程度上会促进市场发展，同时消费者购车成本也会有所降低。

　　■ 数百万库存车未清，“国六”延缓解决的是生存问题

　　“国六”，无疑是近年来车圈最常提及的话题。“国六”标准，具体指的是国家第六阶段机动车污染物排放标准，与“国五”标准相比，其对汽车排放污染等限值的考核标准更加严格，有“史上最严苛标准”之名。按照2016年12月23日国家环保部与国家质检总局联合发布的要求，国六标准分为a、b两个限值方案，分别于2020年7月1日和2023年7月1日实施。

　　执行国6a和国6b阶段标准要求的主要区别在于车辆常温下冷启动后的各项污染物排放限值要求有所不同，而国6b要更严于国6a。国六标准中定义的车辆排放污染物主要包括：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氢化物（THC、NMHC）、颗粒物（PM）以及粒子直径超过23nm的粒子数量（PN）、氧化亚氮（Nz0，俗称笑气）等。

　　其中，“粒子数量（PN）限值”，是首次出现在我国车辆排放标准中的考核指标，因此无论是在国6a还是国6b阶段，这项指标的要求是相同的，即标准均要求车辆PN的排放限值为6.0×1011个/km。同时，考虑到国六标准提前实施情况，结合产业发展实际，对2020年7月1日前，提前实施国六标准地区车辆的PN限值实施过渡期要求，即“PN过渡期限值为6.0×1012个/km”。

　　虽然截至去年7月1日，包括北京市、上海市、天津市、重庆市、广东省、江苏省、河南省、河北省等共计16个省市已提前实施国六排放标准。但多个省市推行的国六标准存在一定的“折扣”，部分市场上的“国六”车型PN限值仅满足过渡期的要求。

　　“截止2020年1月，行业国六库存车为314万辆左右，其中相当部分车型PN限值为6.0×1012个/km。而原计划将于2020年7月1日实施的国六PN限值则要求达到6.0×1011个/km，在疫情影响下，这将导致大部分企业库存难以按期消化。”付炳锋如是说。

　　按照大部分车企原定计划，2020年4月开始陆续投产上市，完成国六标准PN限值（6.0×1011个/km）车型切换。疫情发生后，整个产业链的复工复产一再延期，预计量产时间将延迟3个月左右。认证、试验、路试等一系列工作也将推迟2-6个月，甚至可能12个月不等。此外，与国六配套的零部件产品也供应不足。

　　“早在2019年，受国五和国六标准切换，多数企业产销和经济效益指标已经出现了下降或减缓。”付炳锋指出，受今年突发的新冠肺炎疫情影响，汽车行业发展也按下了“暂停键”，不仅产销大幅下降，主要经济指标也大幅下降。

　　今年一季度汽车产销同比下降均超过40%，汽车工业增加值同比下降超过30%，利润降幅更是超过80%。付炳锋称，在仅剩的三个月的时间内，无论是产品研发时间以及新旧标准切换都无法按期按质完成。目前疫情影响在国外仍在持续，为今后车企下一步实施经营计划更增加了不确定性。

　　因此，从今年2月初开始，中汽协即向生态环境部、工业和信息化部提出建议称，因受新冠肺炎疫情的影响，轻型车国六排放标准实施存在较大难度，应给予产业适当的过渡期。有关政府部门针对相关政策进行了细致地调研，最后形成稳定汽车消费的若干措施，确定了延缓实施“国六”。

　　“新的政策给企业自主安排生产计划预留了比较充分的空间，便于企业更合理有效安排库存销售。”在付炳锋看来，有了半年过渡期作为保障，也有利于与国六标准配套的零部件生产企业加快产品研发，更好的促进“整零合作”，从而有效化解由于疫情影响给行业产业链以及供应链安全造成的危机。

　　中国从1983年颁布了第一批机动车尾气污染控制排放标准，汽车尾气法规从无到有，标准于2001年发布并实施。随后20年左右时间，中国汽车排放标准不断的升级切换，且似乎并没有对整个汽车销售市场产生较大的影响。此次影响巨大，一方面是由于要求相对严苛；另一方面则是中国车市经过长时间高速发展，目前已进入深度调整期，坐享市场红利的时代已经结束，优胜劣汰赛打响。

　　此次延缓国六实施，对企业而言虽谈不上绝对的“救命之策”，但是能减轻一部分压力。在疫情冲击下之下，车企负担加重，如何减负成为头等大事。从本质上来说，“国六”实施是解决企业优劣问题，而给企业减负则是生存问题，先让企业“活”下去才能论“发展”。需要提醒的是，排放标准升级是必然趋势，企业必须要有前瞻性的战略规划，并配足相应的生产研发体系能力和技术储备。