2023年是二手车新政策全面实施的第一年，中国二手车市场产业也进入了新的发展阶段。在此背景下，7月3日至5日，2023年中国二手车会议在成都如期举行。会议以“拓展新道路，开启新旅程”为主题。许多二手车经销商、汽车公司高管、供应链企业代表和咨询机构专家齐聚一堂，讨论二手车行业的新趋势、新机遇和新挑战。


中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖正三先生在会议上发表了题为“开拓新路、开拓新路、发挥二手车高质量发展的最强音”的讲话。肖秘书长表示，根据协会的调查数据，近年来有92%的二手车经销商亏损，二手车经销商的生存和发展受到严峻挑战。随着新政策的出台，二手车交易由经纪模式向经销模式转变是不可逆转的趋势。

以下演讲记录：

各位嘉宾、会员、二手车行业兄弟姐妹、媒体朋友：

大家早上好！欢迎来到美丽的天府之国成都，参加“2023中国二手车产业大会”。首先，我代表中国汽车流通协会和各省市汽车流通行业协会，对参加本次大会的嘉宾表示热烈欢迎！同时，我们也向远程关注二手车产业大会的业内同仁致以诚挚的问候。

2023年是全面贯彻党的20大精神的第一年，是更好坚持高质量发展、努力奋进的一年。我们共同经历并成功走出了疫情影响最艰难、产业调整的叠加期，迎来了中国二手车产业新发展的春天。

自今年起，促进二手车商业化、规模、专业管理一系列政策措施全面实施，多年来制约二手车行业发展阻塞，痛点全面消除，行业将迎来新的二手车商业模式，市场将形成新的二手车零售形式，大多数企业也进入了充满巨大挑战和机遇的转型发展时期。在此背景下，2023年中国二手车会议在大家的共同期望、关怀和参与下，如期而至，成为行业领先的棋盘，对二手车转型发展具有重要意义的交流与合作活动。

两年后，二手车行业的年度盛会再次回归线下，带着大家的喜悦和期待来到成都。虽然新发展过程中的风险和挑战仍在不断显现，但凝聚发展的力量和信念从未缺席。让我们带着激情和坚定的信心去这次创新的行业大会。

借此机会，我想就当前行业发展趋势和存在的一些问题与大家交流。


一是全面认真落实二手车新政，推动行业进入高质量发展阶段。

应该说，在新一轮汽车革命的浪潮中，不仅R&D和制造业发生了巨大的变化，汽车流通和交易服务也发生了变化，汽车行业激烈变化的帷幕也拉开了。在新车市场，以新能源汽车为代表的产品结构的变化，使得流通模式和销售渠道也面临着巨大的挑战。在技术驱动下，引进和重塑了消费者的购车习惯、汽车企业的商业模式、行业的竞争格局。以低成本、更扁平化、信息更对称、服务更标准为特征的新零售模式，正成为创新的主要模式和发展的新趋势。

同样，二手车市场也面临着巨大的变化和挑战。长期以来，绝大多数二手车交易都是通过个人间撮合交易进行的。在规模、效益、纳统、税收等方面几乎没有应有的贡献。因此，长期处于低水平运行。2020年国务院常务会议确定，从事二手车经销企业、销售企业减征0.5%增值税。2021年，商务部等三部门下发了《关于推进二手车交易登记跨省便捷二手车异地交易的通知》，全面推进二手车便捷交易。2022年7月7日，商务部等17个部门联合发布了《关于振兴汽车流通、扩大汽车消费若干措施的通知》，提出了加快二手车市场活跃的三项措施，进一步明确了二手车取消搬迁限制、建立二手车商品属性、限制个人背景、鼓励企业经营等。今年4月7日，公安部出台了户籍以外二手车转让登记、汽车接入一证等新政策。6月5日，国务院常务会议召开例行政策简报，再次强调全面取消二手车搬迁限制政策，部署全国统一大市场等一系列优惠政策。这些政策的出台为二手车行业的规范化、规模化、品牌化发展奠定了坚实的政策基础。

新政策的出台和实施是二手车行业的根本重塑和建设，是国家给二手车市场的历史发展机遇，使我们在二手车行业的每个从业者都能真正感受到，当前二手车市场迎来了新的发展窗口期，二手车行业高质量发展的新阶段已经到来。

在这里，这些政策的出台离不开国家政府部门特别是商务部门的巨大努力。今天，商务部市场运作与消费促进司主任宋英杰也出席了会议。我们借此机会，请用最热烈的掌声向商务部表示感谢！

二是以坚定的发展信心迎接二手车产业发展的新机遇和挑战。

目前，中国汽车工业在市场结构和产品形式、供需等方面都发生了前所未有的巨大变化。成熟汽车市场的新替代特征也逐渐显现，表明二手车与新车的相互作用和影响将进一步加强，二手车正成为中国汽车市场最重要的内生动力。如何振兴股票，促进新车销售，已成为解决当前汽车产能过渡释放和市场需求相对不足的重要手段之一。众所周知，今年以来，整个汽车市场充满了不确定性。受部分品牌新车降价影响，市场挑战和厂商竞争更加激烈。由此产生的车辆价格波动很快传导到二手车市场，消费者持币观望情绪加剧，二手车经销商更加谨慎，整个二手车行业面临着需求收缩、供给影响和预期减弱的三重考验。

根据协会调查的数据，近年来出现亏损的二手车经销商高达92%，可以说生存和发展受到了严峻挑战。

随着新政策的出台，二手车交易从经纪模式到分销模式是不可逆转的趋势，但目前对二手车的综合理解和实施步骤并不统一，加上二手车从业者多年来个人库存车辆交易的固有习惯，短期内无法适应新二手车的变化。各种因素导致二手车市场仍处于相对不稳定的发展阶段。应该说，二手车业务转型道路仍需克服困难，以应对许多风险和挑战，但新旅程从未缺乏国家的强大支持和行业的勇气和智慧。

今年以来，随着中央政府一系列稳定经济、促进消费、畅通二手车循环的优惠政策的密集出台和实施，二手车市场出现了企稳复苏的趋势。今年1月至5月，全国二手车交易量为723.5万辆，同比增长17.3%。虽然去年同期基数较低，但我们仍看到了市场复苏的希望。我们面临的是二手车产业发展史上前所未有的机遇。我们也将以新的起点为基础，以坚定的信心开拓进取。

三是以变革促畅通，以转型谋发展。

协会一直在服务会员企业，促进行业发展使命，组织各种形式的访问研究活动，深入实际研究，及时准确了解会员企业的生活状况和市场发展，通过研究我们很高兴看到大多数二手车企业已经开始转型，特别是在新政策积极配合相关主管部门的要求后，积极开展二手车分销业务。同时，我们也遗憾地发现，仍有一些二手车企业对市场变化反应不够积极，对政策感知不够敏锐，甚至观望和抵制心理。在此，我想善意提醒您，行业变革浪潮已经到来，我们应该深入了解和把握国家促进二手车健康发展的一系列政策措施，了解政策精神，及时全面调整业务结构，抓住前所未有的转型机遇，在政策指导下，主动改变，否则将面临转型，甚至被淘汰。

应该说，国家出台一系列新的二手车政策的根本目的是促进二手车产业的标准化发展和转型升级，促进二手车产业的扩张和加强，实现可持续发展。当然，在转型过程中会面临痛苦，但这也是一个必须应对变革的话题。

市场的发展机遇转瞬即逝，与其错过机会，不如果断出击。在转型的道路上，中国汽车流通协会将始终与大家一道，与行业同行，与会员共生。回顾过去十年，在政府有关部门和会员朋友的大力支持下，协会优先，突破道路障碍，为行业发展赢得了更加公平合理的强有力的政策环境，特别是在二手车领域，总结主要有四个方面：一是建立二手车评价技术规范国家标准，建立“线”认证国家认证体系；二是全面打破二手车搬迁限制；三是降低二手车经销商增值税减征政策；四是促进二手车交易过程中的商品属性。下一步，协会将全力配合有关部门加快这些政策措施的实施，使行业企业和消费者能够真正享受政策措施和市场繁荣的红利，促进二手车市场，促进汽车消费，促进汽车流通产业的优质发展，贡献公共食品。

汽车之家

四是以诚信经营为基础，以自主发展为基础。

二手车行业已进入新的发展阶段，新政策的实施将促进市场结构的根本性转变。随着二手车经营实体的自我进化和迭代，二手车售后保障体系和服务质量水平将大大提高。以转型发展为契机，加快二手车市场形象重塑，倡导和树立公平竞争、透明诚信的行业新时尚，打造和推出更加个性化、多元化的二手车交易和售后服务保障等服务项目，以二手车人的实际行动赢得消费者的信任，激发用户的消费热情。总之，通过我们的努力，让消费者像新车一样方便购买二手车，让二手车像新车一样放心。

同志们，二手车行业的兄弟姐妹们，各行业的企业家们，我们都是时代的幸运儿。我们有机会见证中国汽车市场从小到大、从弱到强的转变，见证二手车行业从零开始、从分散到逐渐成熟、发展的历程，即将共同参与建设高效、畅通、现代化的二手车流通体液，见证二手车行业向高质量发展的全过程。在今天的会议上，我相信它将成为中国二手车产业发展史上的风向标。它将引领二手车产业重新启航。二手车流通已成为汽车市场可持续发展的主要驱动力。二手车人需要肩负起这一重要的历史使命。让我们坚守初衷，拥抱变革，积极创新，努力打造规范、高效、便捷、放心的二手车市场。最后，祝2023年中国二手车大会圆满成功。祝大家幸福安康，收获颇丰。谢谢大家！